DRUGISSUE

Fact-FindingCommission

InKachinandNorthernShanState

(2018–2019)

REPORT

DrugEradicationCommittee,KIO

26thJune,2019

克钦政府禁毒委毒品问题调查组从2018到2019年对景颇大地共和国克钦邦和掸邦北部地区对毒品种植，加工，贩卖，吸食等情况进行了全面调查工作。于6月26日在禁毒日予以公布调查报告结果。

大概内容:

   这份报告总结了由KIA的毒品问题调查委员会在克钦邦和北掸邦进行的调查结果。2018年7月至2019年3月，19个研究小组采访了来自19个城镇不同种族、职业和年龄群体的9,953名关键信息提供者。调查的主要结果是：在2018-2019年鸦片种植季节，正在种植的罂粟总面积为10,110.63公顷：克钦邦6,918.23公顷，北部掸邦调查的5个乡镇3,192.4公顷。我们估计克钦邦的鸦片种植面积（6,918.23公顷——阿瑞斯）是克钦邦估计面积的两倍。联合国毒品和犯罪问题办公室在其2018年缅甸鸦片调查中，共3400公顷。这使联合国毒品和犯罪问题办事处关于克钦邦和整个缅甸的鸦片种植正在稳步减少的断言成为疑问。在克钦邦，鸦片不仅在Danai、新布维扬、Sadung和Kanpaiti种植，而且在普陀和苏姆普拉邦种植，这些地区没有被UNODC列入2018年的鸦片调查。所有鸦片的种植都发生在布尔马军队、边境守卫部队和亲政府民兵（他们都在缅甸军队总司令的领导下）控制的地区，反驳了联合国毒品和犯罪问题办事处的指控，即罂粟种植密度最高的地区是在起亚和其他少数民族武装组织控制的地区。在克钦邦，最大的面积是在坎佩提（4,651.67 hect-Aries）和Sadung，在东韦莫镇，在缅甸军队1002和1003边防营的地区和所有民兵团体，在缅甸军队的萨东和庞瓦战略司令部的领导下。在北山州，楠木、库凯、昆龙、Tangyan和腊戍等乡的鸦片种植区都被当地亲政府民兵控制，即群族民兵、孔哈民兵、龙堂民兵、邵豪民兵、昆龙民兵、Mungsi Militia民兵，还有唐安民兵，由缅甸军队的一个轻步兵师监管。大部分的海洛因和甲基安非他明精炼厂位于北部掸邦的缅甸军队控制的民兵控制的地区。大部分走私到克钦邦的毒品都是通过中国-缅甸边境沿线的缪斯或南哈姆或曼德勒贩运的。毒品贸易的所有阶段，包括鸦片种植、海洛因和甲基安非他明的生产和分销，都受到当地亲政府的民兵团体、缅甸军队和警察的保护和贩运，他们从税收和贿赂中获利。大部分海洛因和甲基安非他明精炼厂的老板都来自中国，他们依靠缅甸军队及其民兵盟友和边防军的保护。只有吸毒者和零售毒贩才会被安全部队逮捕，而中国的主要毒枭却逍遥法外。在2014-2016年期间，克钦邦的公众发起了帕特贾斯坦运动，导致鸦片种植、毒品生产和分销下降。在缅甸政府当局阻挠了保加尔的活动之后，毒品的生产、分销和滥用一直在增加。可以清楚地看到，政府执法的失败和腐败导致了毒品问题的恶化。kio敦促缅甸军队停止非法保护其同盟民兵组织和边防军的毒品贸易活动，并呼吁缅甸政府开始承担起打击毒品的全面执法责任，包括在各个层面打击腐败。联合国毒品和犯罪问题办事处还敦促联合国毒品和犯罪问题办事处和其他国际机构对缅甸的毒品问题进行更有效、更深入的研究，并向缅甸政府施加更多压力，以有效解决这些问题，而不是指责少数民族武装组织。

大部分走私到克钦邦的毒品都是通过中国-缅甸边境沿线的缪斯或南哈姆或曼德勒贩运的。毒品贸易的所有阶段，包括鸦片种植、海洛因和甲基安非他明的生产和分销，都受到当地亲政府的民兵团体、缅甸军队和警察的保护和贩运，他们从税收和贿赂中获利。大部分海洛因和甲基安非他明精炼厂的老板都来自中国，他们依靠缅甸军队及其民兵盟友和边防军的保护。只有吸毒者和零售毒贩才会被安全部队逮捕，而中国的主要毒枭却逍遥法外。在2014-2016年期间，克钦邦的公众发起了帕特贾斯坦运动，导致鸦片种植、毒品生产和分销下降。在缅甸政府当局阻挠了保加尔的活动之后，毒品的生产、分销和滥用一直在增加。可以清楚地看到，政府执法的失败和腐败导致了毒品问题的恶化。kio敦促缅甸军队停止非法保护其同盟民兵组织和边防军的毒品贸易活动，并呼吁缅甸政府开始承担起打击毒品的全面执法责任，包括在各个层面打击腐败。联合国毒品和犯罪问题办事处还敦促联合国毒品和犯罪问题办事处和其他国际机构对缅甸的毒品问题进行更有效、更深入的研究，并向缅甸政府施加更多压力，以有效解决这些问题，而不是指责少数民族武装组织。

自1964年以来，该组织制定了一项禁毒政策。然而，自70年代初以来，鸦片种植、贩运和滥用有所增加。1980年前后，海洛因滥用更加普遍，特别是在城市地区、玉矿和金矿。由于吸毒，问题越来越多。年轻人辍学，很难找到工作，家庭贫困，传染病蔓延。在城市地区，青年死亡人数增加，人口增长也下降。许多人被监禁，使社会服务能力紧张。这导致许多人迫切呼吁开展全国根除毒品运动。因此，1988年发起了一场打击海洛因的密集运动。特别是在巴基斯坦的jade-采矿地区，在萨巴奥矿，海洛因使用者受到严厉的惩罚。基奥宣传"无鸦片国家"的口号，于1991年4月15日和同年10月15日发布了禁止种植鸦片的命令，又一项禁止贩毒的法令。然而，毒品仍然广泛存在。因此，为了更有效地开展禁毒运动，于1993年10月9日成立了消除毒品委员会。广泛散发了小册子。在各级行政部门都成立了根除毒品中心。启动了针对基奥人员的提高认识方案。这些人被逮捕、非法入境或被处以苦役。每个区都建立了康复中心。1993年10月25日，该委员会发布了一项法令，作为关于药物滥用、分销、鸦片种植、贩毒和毒品生产的国家法律。到目前为止，这部法律已经修改了三次。结果，鸦片种植、毒品分销和药物滥用几乎在基奥控制区内被消除。kio和缅甸军政府于1994年2月24日达成停火协议。作为协议的一部分，实施了农村发展项目，并开放了商业机会。随着贸易活动，有更多的人进出克钦邦地区。因此，执法变得更加困难，鸦片、海洛因和甲基安非他明等麻醉药品再次涌入卡钦兰。在政府控制的城市和基辅控制的地区，毒品问题恶化了。因此，在2010年10月1日，一个特别的国家药物委员会（政协各委员会），由国际药物管制和药物管理局的参谋长Gunhtang Gam Shawng将军领导。

KIA成立这个委员会被简称为“patjesan”。后来所有的消灭毒品运动都被称为“patjesan”，包括CI-vilian的“patjesan”。在撰写本报告之前，该委员会一直在开展密集的运动，因为kio认为麻醉药品是克钦邦人民的主要敌人之一。截至2014年2月，人员和居住在基奥控制区的平民中没有吸毒或生产毒品。然而，毒品问题仍然在缅甸政府控制地区的社区中广泛蔓延。因此，由包括宗教领袖在内的平民组成的克钦邦国家消除毒品计划指导委员会于2014年4月16日成立。在公众的参与下，他们开始了毒品教育和宣传方案、康复方案和鸦片农场清理运动。他们正与其他从事毒品工作的csos合作。克钦邦根除毒品委员会确定了一个目标，即在克钦邦人民能够完全克服毒品问题之前，继续执行他们的任务。